2025年8月28日，國(guó)家發(fā)改委起草了《企業(yè)技術(shù)中心管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2025年8月28日至2025年9月27日。《辦法》包括總則、認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)政策、監(jiān)督管理等共六章三十二條，相較于2016年實(shí)施的《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（第34號(hào)令）實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整。

 

　　一、政策定位

　　2025年新規(guī)將“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫(xiě)入總則，標(biāo)志著政策從單純的能力認(rèn)定轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)建。

　　過(guò)去，相關(guān)政策可能更側(cè)重于評(píng)估企業(yè)是否具備一定的創(chuàng)新條件和技術(shù)實(shí)力，新規(guī)強(qiáng)調(diào)企業(yè)技術(shù)中心要成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的核心力量，通過(guò)制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列職能，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　二、明確企業(yè)技術(shù)中心的定義、戰(zhàn)略定位、職能

　　三、管理機(jī)構(gòu)調(diào)整

　　新規(guī)取消了科技部在認(rèn)定管理中的參與角色，由國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評(píng)價(jià)。

　　四、認(rèn)定節(jié)奏與程序優(yōu)化

　　認(rèn)定頻次從原來(lái)的原則上每年進(jìn)行一次，調(diào)整為每?jī)赡暌淮巍?/p>

　　五、硬性門(mén)檻翻倍

　　新規(guī)在硬性門(mén)檻方面進(jìn)行了大幅提升，多個(gè)限定性指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“翻倍”。年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額從不低于1500萬(wàn)元提升至3000萬(wàn)元；專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)要求不少于150人；技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值從不低于2000萬(wàn)元躍升至3000萬(wàn)元。

　　六、前置條件取消

　　取消“已認(rèn)定為省市（部門(mén)）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上”的前置條件，為更多企業(yè)提供了參與國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的機(jī)會(huì)。

　　七、違法審查與否決條件

　　違法記錄審查期從兩年延長(zhǎng)至三年，并且擴(kuò)大了“否決條件”的范圍。

　　八、分中心細(xì)化管理規(guī)則

　　新規(guī)對(duì)分中心管理進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)于母公司技術(shù)中心已是企業(yè)技術(shù)中心的情況，地方政府主管部門(mén)不得再推薦其下屬子公司申請(qǐng)企業(yè)技術(shù)中心，但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請(qǐng)母公司企業(yè)技術(shù)中心分中心。同時(shí)，子公司已是企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門(mén)在推薦其母公司申請(qǐng)企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)在推薦意見(jiàn)中明確提出將其子公司企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷(xiāo)的意見(jiàn)。

　　九、評(píng)價(jià)結(jié)果分類(lèi)

　　評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí)。這種明確的分類(lèi)方式使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加直觀和清晰，便于對(duì)不同水平的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行區(qū)分和管理。評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀，65分至90分（不含90分）為良好，60分至65分（不含65分）為基本合格，低于60分為不合格。

　　十、支持政策配套保障

　　新規(guī)增加了企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)支持政策，在國(guó)家級(jí)平臺(tái)傾斜、金融工具、資金、土地、科研、人才等方面提供配套支持。

　　國(guó)家發(fā)展改革委鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，同等條件下支持優(yōu)先承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用項(xiàng)目。積極支持企業(yè)技術(shù)中心的科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金加強(qiáng)資金保障。支持評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)先牽頭組建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。支持符合條件的企業(yè)技術(shù)中心合理申請(qǐng)新增外債用于發(fā)展業(yè)務(wù)，直接向國(guó)家發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，無(wú)需地方出具支持性意見(jiàn)。支持企業(yè)技術(shù)中心強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持申報(bào)各類(lèi)人才專項(xiàng)。鼓勵(lì)地方結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要支持。

　　十一、調(diào)整數(shù)據(jù)與指標(biāo)調(diào)整優(yōu)化

　　新規(guī)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的調(diào)整則更加注重對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新績(jī)效等方面的綜合評(píng)價(jià)，引入了更多的量化指標(biāo)和權(quán)重，如研發(fā)人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重、企業(yè)擁有的全部有效發(fā)明專利數(shù)等。

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